1905年,日俄戰爭宣告結束,君主立憲的日本打敗君主專制的俄國,矢志推翻清朝的中國同盟會卻在東京宣告成立,曾經親手鎮壓戊戌變法的慈禧太后授意光緒帝,一邊宣布廢除延續中國一千三百年的科舉制,一邊破天荒地派遣載澤等五名大臣,遠航東、西兩洋,專程考察外邦憲政,並於次年宣布「預備仿行憲政」,於1908年8月承諾以九年為限,推行君主立憲,舉世矚目的《欽定憲法大綱》也隨即出台。再過三年,武昌起義的槍聲催發辛亥革命的高潮,清朝「萬世一系」的君憲計劃成為泡影。及至民國奠基,易主頻仍,憲法文本不斷翻新,憲政之果卻一再難產,至今未曾到位。
1922年5月,由胡適起草,蔡元培、李大釗等十六人連署的〈我們的政治主張〉就國家的政治改革提出過三個基本要求:
第一,我們要求一個「憲政的政府」,因為這是使政治上軌道的第一步。
第二,我們要求一個「公開的政府」,包括財政的公開與公開考試式的用人,等等。因為我們深信「公開」(publicity)是打破一切黑幕的惟一武器。
第三,我們要求一種「有計劃的政治」,因為我們深信中國的大病在於無計劃的飄泊,因為我們深信計劃是效率的源頭,因為我們深信一個平庸的計劃勝於無計劃的瞎摸索。
這三項要求簡明地表達了知識精英與廣大民眾的期待。
2012年的薄熙來、王立軍事件震動了中國與全球,它暴露了以不受制約的權力營造的地方王國之強大。
從反右、文革到其他冤案錯案,從毛劉之爭、毛林之爭到薄王鬧劇,重要的不是誰管誰與誰關誰,而是如何盡快落實憲法賦予的人民權利,讓人民用選票來逐步管理各級有權者,規則面前人人平等。
憲政既是治國成本最低的方式,也是一個國家與國民的臉面。不同的國家固然有著不同的歷史文化與國情,需要採用不同的憲政模式與民主標準,不過,維護民權與限制公權則是任何憲政國家和地區不可逾越的基本原則。民主與法治乃人類共有的世界文明遺產。 |