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亞文革正火紅 新聞自由倒五

丁望

原載:信報2015.2.16
   兩岸消息版(A15版) 
   中國21 專欄
上網:2015.3.30星期一
字數:原文1,008,上網2,800


無國界記者於2月發表〈2015年全球新聞自由指數〉

  關鍵詞新聞自由指數,自由度,高度集權,政局左轉,亞文革,強亮劍,清廉指數

  正當北京的「亞文革」火紅時,非政府組織「無國界記者」(Reporters Without Borders)於2月中旬發表〈2015年全球新聞自由指數〉(2015 World Press Freedom Index)。這是衡量各國新聞自由度的量化指標,具有較高的公信力。

  在180個被評分的國家和地區中,中國大陸與香港、台灣各自評分,中國大陸排名176位(比去年降1位),居倒數第5,低於海盜出沒的索馬里(172,排名,下同)、動亂的伊朗(173);僅略高於北朝鮮(179)和非洲落後國家厄立特里亞(180)。


  香港和台灣的排位,分別為70、51,比去年分別下降9位、1位。

  大陸的倒5之位,香港的急降9位,與政局左轉有關。政治對新聞、言論的干預和無形的壓力增加,令新聞、言論的生態繼續惡化。

  一黨領導體 排名都很低

  以全球的新聞自由指數、清廉指數等為研究載體,比較不同政治體制下的自由度,可以發現法治和制度約束,或政治干預、強亮劍式的大批判,對新聞、言論自由有不同的影響。

  「一黨領導」體制的國家,其新聞自由度是最低的一類。

  在新聞自由指數(2015)中,全球僅有5個老共國家(共產黨執政的時間很長)的排名是:號稱「人民民主共和國」的北朝鮮,排倒數第2,僅高於非洲的厄立特里亞;接下去,是排倒5的中國大陸,倒6的越南(175),倒10的老撾(171),倒12的古巴(169)。
 
  已不是共產國家但原制度沉澱重的俄羅斯、柬埔寨等,新聞自由度亦甚低:俄羅斯152,柬埔寨139;原蘇聯中亞的加盟共和國哈薩克、烏茲別克、土庫曼,排名更低,分別為160、166、178。

  在廉潔指數 北京降20位

  新聞自由度低的國家,在全球清廉指數中的排位大都很低。據透明國際組織(Transparency International)於去年12月發布的2014年全球清廉指數(Corruption Perceptions Index 2014),在175個國家和地區中,大中華區域的排名是:香港17,台灣35,中國大陸100;與2013年的排名比較,香港下降2位,台灣上升1位,中國大陸下降20位。

  在北京官方大力宣傳「反腐打虎」和「領導人權威」之下,清廉指數大幅下降,突顯參與清廉評估的跨國企業等,對政治整肅式「打虎」的信心不足,對官方拒絕建立財產申報制的質疑。

  其他4個老共國家的清廉指數都很低:北朝鮮175(倒數第1),老撾145,越南119,古巴63。

  前蘇聯的土庫曼169,俄羅斯136。

  新聞自由度、清廉指數低的國家和地區,經濟自由度和人均國內生產總值(或稱本地生產總值,GDP)亦大都偏低(表二)。

  在188個國家、地區的人均GDP排行榜,北朝鮮、老撾、越南和中國大陸的排名,分別是175、145、136和86。

  香港和台灣則分別排26、40。

  東歐解體後 新聞自由升

  香港的人均GDP(美元,2013)超過37,000(台灣接近21,000)。中國大陸的人均GDP(6,747),相當於台灣的30%、香港的18%.新加坡的12%。

  人均GDP高而新聞自由度很低的,只有新加坡(表一),但它的經濟自由度、清廉指數都甚高,這是「特殊的例外」。

  在蘇東波(1991)之後解體的東歐國家,已走出前蘇聯陰影達致「西歐化」文明的,新聞自由度都相當高:位於中歐的捷克13,斯洛伐克14,波蘭18,匈牙利65;原蘇聯波羅的海沿岸加盟共和國、靠近北歐的愛沙尼亞(10)、拉脫維亞(28)、立陶宛(31),已達到西方先進國家水準(表一)。他們與西歐(含北歐)先進國家走得很近,是後者的新政治夥伴。

  高度集權下 無法治軌道

  從比較上述兩類指數可知,清廉指數低的國家和地區,新聞自由度承受的壓力大。這些國家和地區的權力高度集中,實行家長式或半家長式的一言堂統治,社會遠離法治軌道,或者是法治的程度甚低,新聞、言論和思想備受控制。

  中共十八大(2012年11月)後,新權要高舉毛紅旗,重樹毛澤東(1893-1976)的高大形象,大大加強思想意識、言論、新聞的控制,推展批判憲政民主論、民間社會論、普世價值的「亞文革」。在政局左轉之下,官方高喊「強亮劍」反自由化,強調「唱主旋律」,強化網絡傳播監控。這是中國大陸新聞自由度排名倒數第五位的政治背景。

  香港受「亞文革」的影響,「一國屋簷」下的兩制邊界受衝擊,2014年街頭刺殺報紙的總編輯、對從事正常採訪者的武力攻擊、媒體的自我審查,突顯香港新聞、言論自由的風險增大。

  香港記協與港大研究機構的抽樣調查報告(2015年3月)稱,2014年香港新聞自由指數繼續下降,公眾的評分48.8(下降0.6),新聞從業員的評分38.9(下降3.1)。這項調查反映了新聞、言論生態繼續惡化。

表一,全球新聞自由指數較高國家、地區


國家、地區

新聞自由指數
2015排名(+-)

清廉指數
2014排名,得分

人均GDP,美元
2013(排名)

芬蘭(北歐)

1(+0)

3,89

47,129(15)

挪威(北歐)

2(+1)

5,86

100,318(2)

丹麥(北歐)

3(+4)

1,92

59,190(7)

荷蘭(北歐)

4(-2)

8,83

47,633(14)

瑞典(北歐)

5(+5)

4,87

57,909(8)

新西蘭(太洋洲)

6(+3)

2,91

40,481(22)

奧地利(西歐)

7(+5)

11,80

48,956(12)

加拿大(北美)

8(+10)

10,81

51,989(11)

牙買加(南美)

9(+8)

85,38

5,133(100)

愛沙尼亞(中歐)

10(+1)

26,69

19,031(44)

愛爾蘭(西歐)

11(+5)

17,74

45,620(16)

德國(西歐)

12(+2)

12,79

44,999(19)

捷克(中歐)

13(+0)

53,51

18,857(45)

斯洛伐克(中歐)

14(+6)

54,50

17,706(46)

波蘭(中歐)

18(+1)

35,61

13,398(57)

拉脫維亞(中歐)

28(+9)

43,55

15,205(51)

立陶宛(中歐)

31(+1)

39,58

16,003(48)

匈牙利(中歐)

65(-1)

47,54

13,404(56)

台灣(東亞)

51(-1)

35,61

20,930(40)

香港(東亞)

70(-9)

17,74

37,777(26)

新加坡(東南亞)

153(-3)

7,84

54,775(9)

 列入新聞自由指數評估的國家、地區共180個。本表所列21個國家、地區,除新加坡外,均排名在70之前;其中,愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛(波羅的海國家)和捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利,在1991年蘇東波前是蘇聯加盟共和國或東歐共產國家。
 除表中所列外,其他西方先進國家的新聞自由指數排名是:比利時15,盧森堡19,瑞士20,冰島21,澳大利亞25,西班牙33,英國34,法國38,美國49。亞洲的韓國、日本分別排60、61。
 人均GDP,據國際貨幣基金(IMF)的排名榜(188國家、地區),表中所列排名,是列入全球、歐盟平均數後的調整排次。


表二,全球新聞自由指數甚低國家、地區


國家、地區

新聞自由指數
2015排名(+-)

清廉指數
2014排名,得分

人均GDP,美元
2013(排名)

厄立特里亞(非洲)

180(+0)

166,18

544(177)

敘利亞(中東)

177(+0)

159,20

-(188)

北朝鮮(東亞)

179(+0)

174,8

583(175)

中國大陸(東亞)

176(-1)

100,36

6,747(86)

越南(東南亞)

175(-1)

119,31

1,901(136)

老撾(東南亞)

171(+0)

145,25

1,476(145)

古巴(美洲)

169(+1)

63,46

7,020(?)

土庫曼(中亞)

178(+0)

169,17

7,111(82)

烏茲別克(中亞)

166(+0)

166,18

1,867(137)

哈薩克(中亞)

160(+1)

126,29

12,843(59)

俄羅斯(歐、亞洲)

152(-4)

136,27

14,818(53)

柬埔寨(東南亞)

139(+5)

156,21

1,015(158)

 新聞自由度、清廉指數、人均GDP排名榜列入的國家、地區,分別為180、175、188個;清廉指數得分相同的,同列一個次序。
 古巴的人均GDP,係古巴公布的數字,未列於IMF排名榜。

  (後記:本文修改、補充於2015年3月28日,增表二幅,羅列相關的參考數據。)