北京駐港官員發表912講話，稱香港行政長官有超然於行政、立法、司法機構之上的「特殊法律地位」，香港不存在三權分立。

　　這種「特首超然說」，之引起各界爭議，有三個原因。

　　一．就語意學而言，以「超然」表述特首權力、地位的「超越」，並不恰當；
　　二．對於香港政治制度或（香）港（大）陸關係的表述，宜按基本法及香港實施的法律，而非個人的政治假定；
　　三．邏輯上的矛盾：既然說特首有「特殊法律地位」，又何來「超然」？

　　須按基本法　看政治制度

　　基本法規定了一國兩制的方針，確定「不在香港實行社會主義的制度和政策」。第8、11、18條規定，香港實施與大陸不同的法律，具法律效力的，是基本法和香港原有的法律（包括普通法、條例等）、列入附件三「適用於香港的全國性法律」，未列入的自無實際效力。北京有人以八二憲法或「八二憲法精神」，去評論香港政治制度或政改取向，是脫離了現實。

　　基本法沒有規定香港的政制以行政為主導，亦無三權分立的條款。但是，它規定「實行高度自治」，「享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權」（第2條及19條）；「在法律之前人人平等」（第25條），「法院獨立進行審判」（第85條）。

　　在實施普通法和司法獨立之下，香港的行政、立法、司法是相對獨立運行中。行政機關和行政長官沒有凌駕於立法、司法的法定權力、否定司法裁判的實際功能，三權實際是在分立中。

　　北京駐港官員稱行政長官有三權之上「聯結樞紐作用」，其管理權「涉及社會政治、經濟、文化、民生等方方面面，相對於立法權涵蓋面更大、影響更直接，作為更主動」，因而強調其有「特殊法律地位」。

　　以比較研究的視角，考察一國屋簷下或不同國家的行政、立法關係可知，行政機關的權力涵蓋面都大於立法機關。

　　在一國屋簷下，中國大陸地方政府的行政管理權，涵蓋經濟、教育、文化、衛生、財政、民政、公安和司法行政等（八二憲法第107條第1款、地方人民代表大會和政府組織法第59條第5款）。香港行政長官的行政管理範圍，與大陸地方政府相似。

　　在不同社會制度的國家，如美國、俄羅斯，行政機關權力涵蓋的範圍、機構的編制，亦大於立法機關，都不說行政機關有凌駕於立法、司法機關的「特殊地位」。

　　至於「雙首長身份」，也很牽強。在「一國屋簷」下，大陸境內的地方行政首長，既是一省一市的行政機構主管，對外亦代表一省一市，香港行政長官與他們無異，何來特殊？

　　司法覆核權　可制約公權

　　在香港，行政長官的實權大。但是，不能以人事任免權、立法創議權（任何地方政府都有此權力），去假定行政長官有立法、司法、行政機關之上的「特殊法律地位」和權力。

　　行政機關和行政長官的權力，受法律的制約。與中國大陸比較，香港法律制約的最大特點，是公民有司法覆核權（香港「基本民權」之一），向法院申訴涉及政府的土地政策、規劃和環保等廣泛議題，由法院獨立裁決政府的決定是否合法或違法。

　　按照基本法，立法會有行政長官彈劾權（第73條第9款），行政長官應向終審法院首席法官申報財產（第47條第2款）。

　　有一國屋簷　存兩制差異

　　在「特首超然說」提出的同時，有北京的演說者在香港聲稱，必須改變香港的「兩制隔離」，要「面對一個變化的世界」開展對「一國兩制」的「再啟蒙」。言下之意，是拆除「一國屋簷」下的兩制邊界，加快向一制過渡，使香港資本主義與「內地社會主義」的「兩制隔離」消失。這是以「去殖民化」為藉口、疏離基本法的觀點。

　　在八二憲法第31條的授權下，基本法規定香港特區「不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」（第5條）。

　　基本法確定的香港社會制度和政策，是根據中共中央和國務院的決定，是北京官方對港人的承諾，小平說：「我們說話是算數的」（《鄧小平文選》第3卷，頁85）。

　　對於「說話是算數的」，本人的解讀有三大意涵。

　　第一，在實行一國兩制的政策下，香港既有「一國屋簷」，也有兩制邊界，兩制的邊界，就包涵香港與大陸的「兩制隔離」：香港不實行社會主義，保持資本主義制度（基本法的條文寫得很清楚）；大陸則實行社會主義，不實行香港或西方的社會制度，港人不在大陸阻撓、破壞社會主義。

　　小平解釋對港政策時，說：「用社會主義去改變香港，就不是各方都能接受的。所以要提出一國兩制。」（同上書，頁84）他也強調，大陸上不會改變社會主義制度，堅持「有中國特色的社會主義」。

　　不管是基本法還是小平等北京第一代領導人，都是讓香港和大陸「各走各路」，各自保持既有的制度，即處於「井水不犯河水」的共存狀態。小平在1987年時說：「整個政策的總體、各方面都不變，其中一個方面變了，都要影響其他方面。」（頁218）

　　第二，對港政策不變，香港實行資本主義的時限是50年，這是基本法確定的。小平多次提到：「50年政策不變，……50年以後更沒有變的必要。」（頁215）

　　第三，實行一國兩制，遵守50年不變的承諾，必須「防左」，避免「左折騰」。小平的講話多次強調「最大的危險還是『左』」，要以「防左」為主。

　　加快紅色化　兩制變一制

　　 香港保持原有的制度優勢，特別是維持自由的社會制度、包含司法獨立的法治、比較完善的市場經濟體制，並且讓民間（公民）社會更有活力，是確保香港社會經濟發展的基礎，並不妨礙在大陸實行的社會主義制度。

　　相反的，北京的極左派鼓吹改變兩制，是侵犯了基本法規範的港人權益，是想加快香港的大陸化（紅色化即赤化），使兩制邊界消失而沒有一國屋簷下的兩制。

　　有獨立思考能力的港人，有護衛香港家園的憂患意識。護衛資本主義自由制度的香港家園，不是本土化，更非港獨化，而是按基本法確保兩制邊界的清晰。