原載：信報〈中國21〉專欄，2012.8.20，A15版

　　釣魚島的爭端加劇。19日，一批日本極右派登上釣魚島，豎立日本國旗。廣州一群年輕人則持紅旗、毛像遊行，抗議日本；深圳、濟南、青島等地，也有類似的活動。

　　試探底線　適可而止

　　釣魚島（台）是釣魚列島（Fishing Islands）的主島。中方一再聲明，釣魚列島自古以來是中國領土，日本則聲稱擁有釣魚列島主權。近期，釣魚島的爭端，是由日本極右派挑起，執政的民主黨則想藉事件煽起的民族情緒，緩解執政危機。

　　在日本極右派、軍國主義者挑起爭端之下，香港保釣人士和廣州等地居民有反日遊行，是很自然的事。

　　香港保釣人士能駕船去釣魚島海域，是特區政府在獲中央政府默許下「放行」。如非北京點頭，特區政府不可能「放行」。北京拍板「放行」，是利用香港保釣船試探日方的底線，也想轉移市民對?房、僭建事件的視線。

　　與對香港「放行」不同的，官方對大陸境內保釣人士採取封鎖港口的政策，禁止他們出海參與相關活動（台灣則稱有颱風，以人道理由禁漁船參與活動），顯現北京比較審慎的取態。

　　與上次福建漁船事件相對而言，日本處理此次的香港保釣行動比較慎重。

　　國與國的領土主權之爭，「徹底解決」的途徑是尋求國際仲裁或戰爭的博弈。中、日的釣魚島之爭，不可能有國際仲裁之訴求；如以戰爭的手段解決領土爭端，雙方付出的代價都十分沉重，周邊國家、地區的安全風險也很大。

　　擱置爭議　睦鄰外交

　　緩和爭端的當務之急，是釣魚島息火。持續的煽風點火、煽動反日或反華的民族情緒，既不能解決領土主權的爭端，也對雙方的經濟造成負面影響。廣州等地反日遊行者聲稱要「抵制日貨」，如真有「抵制日貨」的實際行動，日本也可能有「抵制華貨」之舉。

　　緩和釣魚島爭端的上上之策，是擱置爭議，理性對話，共同開發資源（漁業資源和礦物資源），回到七十年代末、八十年代前期的鄧小平睦鄰外交構想。

　　對話的優先「選項」，應是釣魚島「靜態化」，雙方都不再有「突顯主權爭議」之舉；協商利用公海漁業資源的「邊界」，並設漁政管理「熱線電話」。接下去的「選項」，或是東海海上油田的共同開發。

　　在一些國家、地區的公共治理中，當政者借對外抗議的情緒宣洩，轉移民眾對「內政」或「深層次社會矛盾」的視線，以緩解施政危機，是常見的手段。但是，以「外恨」轉移「內怨」的視線，並不能真正釋放民怨，卻有陷入戰爭邊緣的風險。

　　《管子》謂：「召遠在修近，閉禍在除怨。」在當代社會中，當政者要與周邊國家「睦鄰」，得修治自身（修近）；要避開禍害，得消除民怨。這是值得後人深思的。