20、21日，溫家寶總理訪問文萊。出訪文萊前，他在印尼峇厘島出席中國與東盟峰會（10+1）、東盟與中日韓峰會（10+3）和東亞峰會（中日韓）。

　　一系列的峰會，以經貿合作為主題。但全球的「聚焦」，在於南海諸島爭端與「美國重返亞洲」。

　　 擴大貿易　五年行動計劃

　　中國於2003年成為〈東南亞友好合作條約〉的夥伴，初建定期對話機制。近幾年，與東盟十國在經貿、區域事務方面擴大了對話和合作空間。東盟十國是：新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國、文萊和越南、柬埔寨、緬甸、老撾。

　　東盟是中方的第四大貿易夥伴，雙邊貿易額僅次於歐盟、美國和香港，今年的貿易額可望達3,500億美元。

　　這次的中國與東盟峰會發表聯合聲明（峇厘島聲明），闡述「進一步推進面向和平與繁榮的戰略夥伴關係」，提出34項措施。在〈落實中國、東盟面向和平與繁榮的戰略夥件關係聯合宣言〉（2003）框架下，推動新的行動計劃（2011—2015），擴大經貿合作關係。

　　峇厘島聲明列出的2015年經貿發展量化指標是：中國與東盟雙邊貿易額5,000億美元，雙向遊客1,500萬人次。

　　在峰會上，溫家寶開出幾張期票。一是追加100億美元信貸額，支持東盟基礎設施，這是繼2009年150億美元之後的新承諾；二是提供30億元人民幣，用以成立中國與東盟海上合作基金，推進海上運輸便利化等合作事項。

　　後冷戰期　圍堵而不孤立

　　關於南海爭端，雖非10+1和10+3的主要話題，但也在議論中。

　　溫氏在中日韓東亞峰會重申「中方立場」，提到早在2002年，中方與東盟簽署〈南海各方行動宣言〉，今後將努力達成「南海行為準則」；他說：「南海爭議應由直接有關的主權國家通過友好協商和談判，以和平方式解決」。在10+3會場，他則表示：「外部勢力不應以任何借口介入」。

　　東盟一方面想與中方擴大經貿關係，另方面又對中方可能南下擴張有戒心，因而與美國建立區域戰略合作關係，試圖在「圍堵而不孤立」的戰略下，防範中國南下、保持區域的戰略平衡。這是後冷戰時期，東盟、美國與中國的微妙關係。

　　在10+3年會舉行之前，美國向印尼供應性能較好的戰鬥機、又加強與澳洲的軍事合作，都與「圍堵而不孤立」的戰略有關。

　　對於南海爭議與「美國重返亞洲」，本欄的解讀是：在今後幾年內，中國與東盟可望達成協議，確立「南海行為準則；圍堵而不發生戰爭，是美國和東盟的「願景」，美國與東盟不會挑起與中國的軍事衝突。中方會充實「藍色海洋戰略」的內涵，但不會輕易使用武力解決南海爭端。