2．城鄉差距大　實城鎮化45%

　　在2015年宣布停止一胎化後，生育率一度上升，接著是下降之勢。一方面，是生育數量減少；另方面，是60歲以上的老人持續增加。與2010年第6次人口普查的數據比較，2020年，老人上升5.4%；0—14歲，上升1.35%；15—59歲的少年和勞動力人口，下降6.8%。

　　三個年齡層的比例是：14歲以下18%，15—59歲63.3%，老人18.7%（其中65歲以上13.5%）。

　　數據顯示，未來的勞動力可能偏緊，勞動力成本的上升壓力增加，「人口紅利」早已消失。

　　城鎮與鄉村的人口比例，約近64%和36%（2019年分別61%、39%）【3】。這是按常住人口計算的城鎮化程度（64%），是一項「虛指標」，實際的城鎮化指標約45%（2019年44%）。

　　已在城鎮常住的「鄉下人」，並沒有真正的市民身份。只有取得城鎮戶口者，才有市民身份，享有市民的社會福利待遇。

　　數據顯示城鎮化有進展，但「鄉下人」的身份轉變仍緩慢。蘇聯計劃經濟（命令經濟）造成的城市二元結構模式，仍需持續努力去緩解，城鄉的「身份平等」之路仍然漫長。

　　3．東西不一樣　人往高處走

　　人口分布的地區差距頗大。東部約佔40%，中部26%，西部27%，東北7%。

　　東部，指自華北河北省到華南廣東省的沿海省、直轄市。

　　中部，指中部內陸的6省：華中的河南、湖南、湖北，華東的江西、安徽，華北的山西。

　　西部，指位於西北部、西南部的省份，含橫跨西北、華北、東北的內蒙古。

　　東北，指位於東北部的老工業區遼寧、吉林、黑龍江3省及內蒙古的東北部地區。

　　相對而言，東部是經濟發達地帶，中部和東北為發展中地帶，西部是經濟欠發達地帶。

　　人口的分布，向經濟較強的省份傾斜：人往高處走。

　　2020年的5個人口大省，居首位的廣東（1.2億）、第2位的山東（1億）、第4位的江蘇，均為東部省份；居第3位的河南（近1億）、第5位的四川，則分別為中部、西部省份。

　　4．東北三個省 資源枯竭型

　　東北三省的人口，持續呈下降之勢，與10年前（2010）比較，佔總人口的比例約下降1.2%，早低於全大陸的平均數。

　　東北原是礦產資源（煤、鐵、石油）豐富、工業發達的地區。1950年代，蘇聯援助的165項重點工程項目，大都安排在東北。哈爾濱、長春、瀋陽、大連和大慶等，都是亮麗的老牌重工業城市或新興能源城（大慶）。1980年代對外開放以來，東部沿海以地緣優勢加速發展，東北則一直處於滯後狀態。

　　東北的人口下降，關乎宏觀經濟的可持續發展空間萎縮。東北原是重化工業老區，長期依賴自然資源（煤、鐵）的大量消耗、環境的嚴重污染，去維持GDP的高增長。隨著自然資源的枯竭和破壞（森林大火和樹木濫伐），鞍山、本溪、撫順等資源枯竭型城市，都面對產業轉型的困難。

　　10多年前，國務院就提出「振興東北」部署。2009年9月，溫家寶總理簽發〈國務院關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見〉（俗稱「東北28條」）【4】下達扶持東北產業轉型的行政措施。2014年8月，李克強總理簽發「國發〔2014〕28號」文件，闡述「振興東北」的「若干重大政策」（俗稱「東北35條」）。但是，效益並不顯著。

　　東北三省的對外開放、吸納外資的成效，亦遠不及東部、中部，城鎮就業空間大受壓縮，形成勞動力「南下潮」，生育意欲低。

　　美國威斯康辛大學人口學專家、《大國空巢》一書作者易富賢指出，東北三省的育齡人口平均生育率，由1981年的1.89%，下降至2000年的0.9%，2015年的0.56%，早低於全大陸的平均數【5】。

　　5．嫁妝老加碼　三大成本增

　　2015年停止一胎化以來，官方鼓勵生二胎。2019年，國務院下達紅頭文件，傳達「促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見」。

　　但是，適齡生育者的反應偏冷。據人口普查的數據，過去10年的平均生育數只有1.3個，與原來「期待生育」的1.8個有距離，顯現生育的意欲低。

　　結婚晚、生育意欲低的社會因素，本人的解讀是關乎三大成本：婚嫁成本、養育成本、教育成本。

　　1980年代以來，城鄉居民的生活頗有改善，婚嫁也講究起來，成家立室的資源成本，如買屋或租房的開支大幅上漲，對普通藍領、白領的壓力不小。

　　社會上炫富、攀比的風氣日盛，更加劇婚嫁成本的上升。不少家庭把婚嫁商品化，嫁妝不斷加碼，年輕人視為婚嫁的「攔路虎」。

　　6．月光族啃老　難籌足聘金

　　結婚後的小孩養育成本、教育成本，亦大幅增高，高至與工資收入「不相稱」。而官方或社會企業的育、託服務等仍滯後，亦使婚嫁的後顧之慮難以消除。

　　生育意欲低的另一社會因素，是就業者的大多數，工資收入並不高，離真正「富起來」還比較遠。

　　2020年的人均可支配收入中位數，城鎮和鄉村是月均2300元（人民幣），其中鄉村是1267元，貧困地區則約有1140元【6】。大約6成人的月均收入在千元上下，是僅堪糊口的「月光族」（工資月月花光）。有的更是「啃老族」，靠父母「支援一點度日子」。哪有剩餘的錢，準備婚嫁、生育？

　　胡溫新政時（2003.3—2013.3）有「和諧說」，但一胎化的控制仍很嚴。不過，地方官有時引民間順口溜開開玩笑「和諧」一下，觸動婚嫁、生育之難：

　　「生不起，剖腹一刀五千起；
　　　讀不起，選個學校三萬起；
　　　住不起，一萬多元一平米；
　　　想不起，沒房沒車誰跟你；
　　　病不起，藥費讓人脫層皮。」【7】

　　這是13年前就流傳的順口溜，但「溜」出的難處至今仍在，有的價碼還高了。

　　蘇寧金融研究院消費金融研究中心不久前發表研究報告，稱「養娃成本」以北、上、廣、深最高，在200萬元以上，排名第10位的長春（東北吉林省會）也在120萬元以上【8】。對月入千元的「月光族」來說，這是天文數字。

　　7．人生派觀念　不做螺絲釘

　　還有一個社會因素，是經濟學教授、人口專家沒有「發現」或關注的：新一代（1980年代、1990年代後）的人生觀，與老一代的差異較大。

　　差異之一，是「從前派」與「現在派」即螺絲釘派與人生派的觀念。

　　不少老一代傾向於「從前」。在傳統政治教育影響下，聽從「集體主義」螺絲釘之說：每個人都是一部大機器的螺絲釘，必須像「從前」一樣服從政治需要，「叫做什麼就做什麼」。

　　不少有思考力的新一代，是注重個人自由和享受人生的「現在派」。不以為個人只是螺絲釘、馴服工具。

　　他們認為，從「現在」開始，不應盲從擺布民眾的口號，個人應有把握人生的選擇權，即自主決定權，包含決定是否婚嫁、生育。而非叫生一胎就獨生一孩，號召多生就來3個娃娃。

　　公權一方大可以理性倡議、物質鼓勵方式，勸告年輕人適時婚嫁、生育，但不應像推行一胎化，以強制甚至暴力、重罰方式壓服民眾。強制手段不利於優生，也損害人的尊嚴，這是人口學的起碼常識。

　　人是自主、有「自我」的「個體」，不一定是「集體主義」下沒有選擇權的螺絲釘；人不是任由擺布的馴服工具，而是人生之路決定者，不為婚嫁背下重重的包袱、不在強制壓力下絕育或生育。當然，有人願意做螺絲釘、放棄自主權，這也是應尊重的意向。

　註：

　1，據《香港統計數字一覽》（香港特區政府，2021）之數據。
　2，澎湃網2021.5.17，11:09。
　3，據國務院統計公報（2019），人民日報2020.2.28，5—7版。
　4，www.aisixiang.com/data/30852-2.html
　5， VOA 2021.5.11。
　6，據國務院統計公報（2020），人民日報2021.3.1，10版。
　7，新華月報（天下版）2008年6月號，5頁。
　8，同5。