CELEBRITIES PRESS (HK)
  

 
 
 


白紙黑字紀錄 毛時代貪官多


丁望

原載:信報2013.12.12 星期四 
   時事評論版(A23版) 
   思維漫步 專欄
上網:2013.12.16
字數:原文1,888,上網3,633


毛澤東的批示,有「從貪污浪費的海洋中拔出身來」之語,
《毛澤東文集》第八卷頁35。


《內部參考》第3140期封面,影印自美國一家大學的研究圖書館。
〈一個被工人稱為「無法大帝」的工廠〉一文,
記述山東濟南鋼鐵廠幹部的貪污。

  關鍵詞:毛時代,貪污,侵佔,大躍進,人民公社,大飢荒,特權,一黨領導,弊端,歷史沉澱,蘇聯,東歐,清廉指數
  引述歷史典籍:
物必先腐也,而後蟲生之(蘇東坡.范增論)

  毛澤東(1893.12.26-1976.9.9)「誕辰」(冥壽)120年紀念活動,即將在北京、湖南、陝西、上海等地展開;在江西井岡山的座談會,則於前幾天舉行,毛的家屬和陳毅長子陳昊蘇參加。

  北京官方媒體的「主旋律」,是宣傳毛的「偉大功績」,重樹毛的「高大形象」。頌毛者說,毛時代是平等、廉潔的社會,幹部為人民服務,沒有特權,沒有貪污。媒體稱他是「名教授」。

  毛時代(1949-1976)存在特權、貪污和浪費,是毛並不否認的事實。白紙黑字的紀錄,在普通的官方文件都能找到,「名教授」卻說「毛時代沒有貪污」,暴露並未涉獵歷史文獻、不了解毛的相關講話。

  毛批示提到 貪污很普遍

  所謂毛時代沒有貪污、沒有貪官,是「頌毛潮」的「流行說法」,常見於極左派、極毛派的媒體。

  毛時代有無貪腐現象,並不難找到相關的文獻,像《毛澤東文集》(以下稱「毛文集」)一類的「初級文獻」,就有關於貪污、浪費、侵佔的講話和批示。

  「毛文集」由中共中央文獻研究室依據解密檔案編輯,其中第八卷收入毛在1959年的批示,提到要「幫助幹部從貪污浪費的海洋中拔出來,一身清淨」(頁35)。

  毛的批示,關乎大躍進(1958-1960)、人民公社(1958-1984)及其釀成的大飢荒(1958-1962)。在大飢荒中,超過3,000萬農民餓死,許多農村幹部、城市國企和商店幹部大肆貪污、挪用。

  上引的批示還有下列一段話:
  以貪污形式無償佔有別人勞動(所得)的問題,是一個普遍的問題,也是一個歷史的問題,並非最近才發生。」(頁36)

  批示寫於山西、湖北省委的「報告」。「報告」敘述大躍進、人民公社的狀況,觸及「缺口糧」(農民飢餓)和幹部貪污、浪費、侵佔農民的勞動所得(錢、糧等)。

  「毛文集」收入的批示加了註釋,關於湖北麻城縣的批示有此註釋:
  「在算賬過程中,發現生產隊許多幹部貪污挪用現象嚴重。」(頁37)

  在官方的《建國以來毛澤東文稿》,也有類似的紀錄(第八卷,頁187-190)。

  毛的批示有「貪污浪費的海洋」一語,又強調「許多幹部貪污挪用現象嚴重」,凸顯官場很腐敗,並非今天極左派、極毛派說的「幹部清廉」。

   高幹內參品 揭貪官惡劣

  除了權要的文集、年譜和回憶錄,高幹「特供品」之一的內參調查報告,如《內部參考》(新華社授權主編),也有農民飢餓和幹部浮誇風、貪污、以權謀私的調查報告。

  《內部參考》3136期(1960年11月16日)提到山西農村貪污浪費和浮誇風、命令風、特殊化,有的「情節十分惡劣,民憤很大」(頁3)。河南信陽地區發生大飢荒,農村幹部竟「採用多種惡劣手段」剋扣群眾糧食,把侵佔的糧食在黑市中高價出售(頁13)。

  《內部參考》3142期的〈句容縣城東公社「五風」十分嚴重〉,是關於「五風」的調查報告,觸及幹部浮誇風、共產風、命令風、瞎指揮風、特殊化,造成農民的飢餓、人身受侵犯;也提及名級幹部的貪污、挪用和浪費。

  關於江蘇省句容縣城東公社幹部的「特殊化」(1958-1960),它說:
  「普遍存在,主要表現在生活上、工作作風上,一般是從小揩油發展到剋扣油糧,到貪污、受賄,……拆賣民房,私賣耕牛,大量貪污盜竊,……具體表現是:多報冒領,從中揩油;燒小灶,吃夜餐,吃飯不交糧票,甚至大吃大喝。」(頁13) ﹝按:餓死的耕牛,由幹部分掉「加餐」﹞

  它又說:
  「群眾稱這個大隊的書記、副書記、副主任、會計五個幹部為『五路財神』。……這種大吃大喝之風,引起群眾嚴重不滿。群眾反映說:『死了人,沒人睬,無人抬,死了耕牛大小幹部一齊來』。」(頁13)

  北京《炎黃春秋》發表的安徽亳縣農村紀實,記述大飢荒時,「操實權者,從縣委到生產隊幹部多吃多佔成風」,生產隊幹部吃掉(貪污)農民口糧達一、二成。城父公社宿莊生產隊長「對農民採取扣飯」,貪污農民口糧私賣,以致「全村死人比例大大超過鄰隊」,他又「姦污婦女十餘人」(2009年第10期,頁31、31)

  城市國營企業的貪腐亦猖獗。1958-1960年,山東濟南鋼鐵廠幹部大肆斂財和「性侵略」:
   「鋪張浪費以及貪污盜竊等情況十分驚人」,「浪費國家資財一千二百三十九萬元……貪污分子一百多名,佔管理人員的20.7%,……貪污手段極其惡劣」,「部分領導幹部……道德敗壞,亂搞婦女,……他們在辦公室、機器旁、職工宿舍、百貨商店、鐵道涵洞,甚至在眾人面前和婦女胡搞。」(《內部參考》3140期文〈一個被工人稱為「無法大帝」的工廠〉,頁6-11)

  大躍進後,各地的貪腐仍很嚴重。1963-1966年的城鄉四清運動,「重點」就是清查農村人民公社和國企的貪污。

  從清廉指數 察制度差異

  考察「一黨領導」體制下的官員特權和貪污,無妨參照國際通用的相關量化指標,以探索貪腐的原因。

  設在德國柏林的國際透明組織(TI, Transparency International)的清廉指數(CPI, Corruption Perceptions Index),是有參照價值的量化指標。

  據12月上旬公布的2013年清廉指數,在177個國家、地區中,先進工業國、人均GDP高(多超過40,000美元)的自由國家和地區,排名最高。華人聚居的新加坡、香港、台灣也不低,分別排名5、15、36,評分是:86、75、61(排名1的丹麥、紐西蘭均91分)。

  5個「一黨領導」的政治實體,排名都較低或很低:古巴63位(46分),中國大陸(香港和台灣另列評介)80位(40分),越南116位(31分),老撾140位(26分),北朝鮮175位(末位,8分)。
  
  
前蘇聯加盟共和國和東歐共產國家,解體後的清廉指數,大都仍較低或甚低(參閱表一)。

  斯大林「赤化歐洲」前的波羅的海國家和中歐的波蘭、捷克、匈牙利,政治、經濟、文化水準和國民素質都較高,民間社會的基礎較強;蘇聯東歐解體後,改革較深較快並加入歐盟,人均GDP大都較多,CPI亦相對較高。

  波羅的海沿岸的愛沙尼亞最高(28位,68分),立陶宛、拉脫維亞分別排名43、49(57、48分)。曾有爭自由、爭人權、反蘇共、反侵略之舉的波蘭、匈牙利分別排名38(60分)、47(54分);由捷克斯洛伐克分解出來的捷克、斯洛伐克,分別排名57(48分)、61(47分)。

  俄羅斯排名甚低(127位,28分)。前蘇聯在中亞的5個加盟共和國,原8個東歐共產國家中最僵化的阿爾巴尼亞,在蘇聯東歐解體後經濟仍甚落後,改革的步伐很小,人均GDP比較低,CPI也很低,烏茲別克和土庫曼均排名168(17分)。

  歷史沉澱多 一黨制腐敗

  從CPI的排名,回到上引毛關於貪污的普遍性、歷史性之說,本欄的伸延解讀是:「一黨領導」體制下的官員貪污,是長期普遍存在的權力異化現象;貪污至今仍猖獗,關乎體制弊端的「歷史沉澱」太多,蘇聯東歐解體後,一些國家消除「歷史沉澱」、推行改革不足,導致反貪的難度甚大。

  「一黨領導」體制的弊端,是社會不在法治的軌道,執政黨及其黨、政、企官員高度集權,權力缺乏有效的制衡,執政黨大於國家、權大於法,官員特權氾濫,基本人權難獲保障。和尚打傘──無法(髮)無天,仍是許多地方官吏的「大特色」。

  弊端之二,是缺乏防範、懲治濫權和貪污的有效制度,連公務員財產申報制也還「缺位」,行政問責制則虛擬化。

  蘇東坡(1036-1101)的〈范增論〉謂:「物必先腐也,而後蟲生之。」建立清明政治,必須正視「內部腐爛」,消除體制弊端,才有可能減少貪污、緩解民怨。

表一, 前蘇聯加盟共和國和東歐共產國家的清廉指數
    (CPI)

    (製表:本網資料室)


序,國家、地區名稱

2013CPI

2012人均GDP

排名

評分

排名

美元/年

前蘇聯:俄羅斯與中亞

1 俄羅斯

127

28

48

14,246

2 哈薩克

140

26

60

11,772

3 吉爾吉斯

150

24

150

1,158

4 塔吉克

154

22

156

953

5 烏茲別克

168

17

135

1,737

6 土庫曼

168

17

88

5,998

前蘇聯:東歐

7 白俄羅斯

123

29

82

6,739

8 烏克蘭

144

25

106

3,877

9 摩爾達維亞
  (現稱摩爾多亞)

102

35

131

2,037

10 格魯吉亞

55

49

114

3,542

11 亞美尼亞

94

36

124

2,990

12 阿塞拜疆

127

28

76

7,450

前蘇聯:波羅的海沿岸

13 愛沙尼亞

28

68

44

16,319

14 拉脫維亞

49

53

50

13,899

15 立陶宛

43

57

49

14,018

前東歐共產國家

16 波蘭(中歐)

38

60

57

12,537

17 a捷克(中歐)
  b斯洛伐克(中歐)

57
61

48
47

42
43

18,579
16,899

18 匈牙利(中歐)

47

54

56

12,735

19 東德(中歐)

20 羅馬尼亞(巴爾幹)

69

43

72

7,934

21 保加利亞(巴爾幹)

77

41

79

7,033

22 阿爾巴尼亞(巴爾幹)

116

31

104

3,912

23 南斯拉夫(巴爾幹)
  a斯洛文尼亞
  b克羅地亞
  c黑山
  d馬其頓
  e塞爾維亞
  f波黑
  g科索沃


43
57
67
67
72
72
111


57
48
44
44
42
42
33


36
52
81
98
96
101


22,192
12,971
6,881
4,683
4,943
4,461

數據參照之國家、地區

24 中國大陸

80

40

87

6,075

25 台灣

36

61

39

20,328

26 香港

15

75

25

36,667

27 新加坡

5

86

10

51,161

28 蒙古

83

38

110

3,627

29 古巴

63

46

30 老撾

140

26

144

1,445

31 越南

116

31

140

1,527

32 北朝鮮

175

8

 註:2013CPI,按國際透明組織(TI)於2013年12月3日公布的數據;2012人均GDP(人均國內生產總值),據國際貨幣基(IMF)的數據,含185個國家、地區。
 蘇聯東歐解體後,原8個共產國家中的東德,與西德合併,捷克斯洛伐克分解為捷克和斯洛伐克,南斯拉夫分裂為幾個國家。
 原蘇聯15個加盟共和國中,中亞5國的土庫曼走不結盟、靠近西方的路線,其餘4國與俄羅斯、中國、蒙古,以上海合作組織(上合)為平台,結成戰略夥伴。
 五之24-27,為華人聚居地區;28蒙古原是親蘇的共產國家;29-32,現仍為共產國家。

  (後記:本文上網前有補充,並增表一。)