財政撥款足　仍有豆腐渣

　　共青團中央機關報《中國青年報》於23日發表的兩篇評論，是港官和參與審查立法會撥款者不可錯過的讀物。第一篇是刊於第一版「中青評論」欄的〈煽情退場，回歸專業有序的救援〉，它說：「救援並不是靠煽情攪動起人海戰術和全民動員就可以解決，並不是人越多越好，錢越多越好。……當下災區最缺的不是人，也不是錢，而是調度和秩序。」

　　對港官而言，「煽情退場」的要義，是冷靜了解、評估災區最需要的什麼？是由地方官支配的金錢，還是災民受實惠、合法權益獲保障的良好制度和民間監管機制？

　　據國務院的文件，財政部、民政部等均有充足的公共財政撥付，地方並不缺錢救災。外交部的聲明表示，不需要外國提供援助。

　　第二篇，是刊於第二版的〈在抗震建築上，我們必須向日本學習〉，它提到「四二○地震」中，寶興縣「包括汶川地震後重建的建築幾乎全部受損」。它說：「重建建築都是按照8級抗震、9度設防的要求設計施工，能夠抗震級為8級、烈度為9度的地震……此次雅安地震，震級為7級、震中烈度在9度左右。……可是，不屬於震中的寶興縣，重建建築居然也不抗震。……為什麼抵不住7級地震？希望我們不再重複這樣沉重的問號。」

　　寶興縣的「豆腐渣」，或有香港捐資百億的重建項目。在申請撥款億元時，港官是否應切實了解寶興縣的實情並且向港人交代？

　　一億元捐款　官方怎麼算

　　港官還必須了解的實情，是四二○地震後，國務院和中紀委最緊迫的行政命令是什麼？國務院審計署於21日下發文件，指令災區審計機關：「切實加強救災資金和物資的跟蹤審計。」中紀委則下達〈關於嚴肅紀律切實做好抗震救災工作的緊急通知〉。

　　「防貪文件先行」的背後，是有地方官發災難財的前科，審計署關於救災款的審計報告，都涉及地方官的挪用、貪污或「違規」。

　　《新京報》23日文〈完善信息平台，捐錢捐物才不糾結〉，引述清華大學公共管理學院的調查報告稱：「汶川地震後，80%的捐贈資金進入政府財政專戶，六成以上的捐贈人不知道捐款去向。這使得普通公眾對於愛心捐贈的去處，存在大大的疑慮。……擔心自己的愛心被浪費。」

　　中國社科院的藍皮書《中國社會心態研究報告2012－2013》透露：「社會總體信任進一步下降，已經跌破60分的信任底線。」對於信任度很低的原因，《中國青年報》的分析是：「一些政府官員的不作為、亂作為或貪污腐敗。」

　　港官提到億元撥款時說「會多加監管」，信報23日A15版的評語是「空談」。港官在24日立法會辯論時說「港人要信任地方政府」，依據是什麼？

　　國務院的財政撥款足以救災和重建。港官為何要倉促申請億元捐助地方當局？量化的根據是什麼？有何事實證明地方政府缺錢？這是必須向社會交代的。向四川捐款百億和青海捐款億元的審計報告何在？是不是先算清這兩筆舊帳，並交代捐款有無涉及寶興縣的豆腐渣？

　　不捐一個仙　勿肥貪官肚

　　報紙和網站的一種民意傾向，是不向地方政府捐款，有人致函港官：「切勿亂用公帑……，白白浪費港人血汗金錢。」資深傳媒人呂秉權等表示：「一個仙都不會捐。」Now的民意調查顯示，有七成人反對億元撥款。

　　對外的救災捐款，香港官方應「煽情退場」，完全讓位給NGO如紅十字會、樂施會；市民如自願捐款，早可存款於NGO戶口。

　　官方不應再扮演主導角色贊助地方政府，這是「小政府大社會」公共治理的必選之路。

　　港官動用公帑捐助地方政府，其必要性和緊迫性並不存在。港官大可開設官員捐款戶口，讓官員和某些政團從政者去「表示感情」。

　　港官不應停留於過去的民意，民意絕不會凝固。九十年代華東大水災、2008汶川大地震的民意激情不再。對捐款的浪費、對貪官的戒心、對「公帑捐款勿肥貪官肚」的期望，是新的民意主流。

　　《貞觀政要》謂：「水能載舟，亦能覆舟。」迴避事實，逆民意而行，必然使施政的公信力、公權力更弱。