丁望

原載：信報月刊2012年11月號，頁52-57
上網：2012.12.18



　　４•制度優勢　秩序文化基礎

　　香港學校開設「國教」或「當代中國」課程，如不疏離知識傳授的方向，原沒有什麼「可怕」。課程的設計、教材的編寫，自應尊重基本法和「兩制差異」，不偏離香港的傳統教育體制。

　　胡錦濤在7月初的演講，提到香港的「一國原則」和「兩制差異」。在「一國」屋簷之下，「一國原則」可解讀為香港領土主權歸於中國，香港的防務和外事權在中央政府；「兩制差異」就是基本法寫明的，香港「不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式」（第5條），保持原有的教育制度（第136條）。

　　「指引」和「國教」教材，既要尊重「一國原則」，也應正視「兩制差異」。

　　首先，要堅守香港原有教育制度不變的邊界，不應引進「政教」模式。讓「國教」或「當代國情」教材，在傳統的知識傳授軌道上。
其次，不管是「當代國情」還是通識教育的教材，都應重視「兩制差異」，並讓學生深入了解、討論兩制差異和基本法中的「一國兩制」。

　　「指引」重墨於「國情教育」特別是「當代國情」，卻沒有系統化的「港情教育」。

　　「國教」及其「指引」，無疑是要有讓學生深入認識香港的廣闊空間，培育並提升其思辨能力；關於香港的制度優勢和秩序文化，是不可或缺的教與學題材。

　　對於香港的制度優勢，本人的詮釋是：一，司法獨立的法治；二，充分自由的社會制度；三，與全球接軌的市場經濟體系；四，包含行政中立和廉政制的英式文官體制；五，包含獨立媒體、壓力團體的民間社會（或稱公民社會、市民社會）。

　　香港也有良好的秩序文化，基礎是法治、制度和普世價值。

　　在中國古代的歷史典籍、當代公共治理的理論中，沒有「秩序文化」的術語，但有很多關於秩序、差序、倫理、和諧的論述。例如：

　　──《尚書•伊訓》謂：「立愛惟親，立敬惟長，始於家邦。」
　　 ──《論語》云：「恭近於禮」（習而篇），「道之以德，齊之以禮，有恥且格」（為政篇）。
　　──《荀子•修身》曰：「人無禮則不生，事無禮則不成，國家無禮則不寧。」

　　本人把關於秩序的規範、約束和價值觀，概括為秩序文化，涉及社會生活、公共治理、權力轉移等範圍。

　　從排隊上車、對殘障者讓座、按手續輪候公屋而沒有（也不容許）走後門，到請願遊行的和平、理性而無打砸搶燒，在在顯現港人的「秩序觀」和「秩序約束」較強。與周邊地區比較，香港的秩序文化是不可忽略的社會資源。

　　「國教」或通識課程的功能之一，是在知識傳授的教與學過程中，讓學生「知己」。全面了解居住地的政治、經濟、文化，培育其觀察和分析的能力；既思考香港的制度優勢和秩序文化，也正視社會危機、公共治理弊病。

　　課程的教學，如能建立優化「知己」和「知彼」的平台，便有可能充實學生的知識、擴大其社會視野，進而提升整體的國民素質。這樣的平台，或可使學生更能面對未來的就業和「人生博弈」，建立「承擔社會責任」的理念，有利於香港的可持續發展。

　　「指引」迴避香港的制度優勢和秩序文化，暴露煽情教育的偏失。這或關乎某些官員缺乏對制度優勢和秩序文化的認知。

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