丁望
原載：信報月刊
2012年10月1日10月號（總427期）
頁6-12
上網：2012.10.29
3.黨政預設機制 高層職務互動
政治局及其常委會的權力重組，也與黨政職務預設機制有關。
「黨政職務預設機制」並非北京官方術語，而是本文對黨政換屆時職務互動安排的概括。
中共每5年一屆的黨代會，在秋冬舉行，改組中央委員會領導層；次年3月，舉行新一屆人大會議，改組政權機關領導層。這種先黨後政的換屆改組，是中共中央主導的「規劃型」安排，具有黨政人事互動的特點。
預定任黨總書記和國家主席、人大委員長、國務院總理、常務副總理、政協主席，都先有政治局常委職務；預定當中央書記處常務書記和國家副主席、中央紀委書記，也能「入常」。
除此7人外，預定的宣傳思想系統總管(中央宣傳思想工作領導小組組長)、政法系統總管（中央政法委員會書記），也有常委席位。這是十六大模式、十七大模式（參閱表二）。
表二，解構中共中央政治局常委會
身份代表 |
2002-2007
十六屆政治局
常委（2002齡） |
2007-2012
十七屆政治局
常委（2012齡） |
中共中央總書記
國家主席 |
1 胡錦濤（60）
中央國家安全領導小組組長 |
1 胡錦濤（70）
中央國安小組組長 |
人大委員長 |
2吳邦國（61）
中央國安小組副組長 |
2 吳邦國（71）
中央國安小副組長 |
國務院總理 |
3 溫家寶（60）
中央財經小組組長 |
3 溫家寶（70）
中央財經小組組長 |
政協主席 |
4 賈慶林（62）
中央台灣工作小組副組長 |
4 賈慶林（72）
中央台灣工作小組副組長 |
處書記常務書記 |
5 曾慶紅（63）
中央黨建小組組長 |
6 習近平（59）
中央黨建小組組長 |
常務副總理 |
6 黃 菊（64）
中央財經小組副組長 |
7 李克強（57）
中央財經小組副組長 |
中紀委書記 |
7 吳官正（64）
中央黨建小組副組長 |
8 賀國強（69）
中央黨建小組副組長 |
宣傳思想
系統總管 |
8 李長春（58）
中央宣傳思想小組組長 |
5 李長春（68）
中央宣傳思想小組組長 |
政法系統總管 |
9 羅 幹（67）
中央政法委書記 |
9 周永康（70）
中央政法委書記 |
| 註：姓名前之編號，指在政治局常委會的排位。 |
十四屆（1992－1997）、十五屆（1997－2002）政治局常委會，成員均7人，不設這兩大系統總管的席位。十五屆的常委會，由擔任紀委書記的常委尉健行兼管政法系統；其下有書記處書記羅幹，兼任政法委書記，主持政法系統。另由擔任常務副總理的常委李嵐清，兼管宣傳思想系統。這種7人常委會的安排，權稱十五大模式。
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