馬年盼藍天白雲不再困於PM2.5(2)

丁望

原載：信報月刊2014年2月1日2月號，頁94 - 97
上網：2014.4.18
字數：原文5,323，上網5,383

　　 PM2.5對人體的傷害，是可使吸入過量者染上呼吸道疾病，如支氣管炎、哮喘和心腦血管疾病，甚至患肺癌或膀胱癌。

　　世衛組織的國際癌症研究機構（IARC, International Agency for research on Cancer）於2013年10月正式宣布，大氣污染列為第一類致癌物。除大氣污染外，甲醛、二惡英、中子輻射等，亦列入第一類。

　　美國太空（宇宙航行）署的地球氣象台（NASA’s Earth Observatory），不久前發布全球大氣污染地圖，標示受PM2.5污染最重的，是中國大陸（青海、西藏除外）和印度。

　　在中國大陸，因PM2.5侵害面對死亡挑戰的地區，以珠三角、長三角和京津冀的風險最大。

　　綠色和平（Greenpeace）與美國研究機構Gray Air Resolution合作，以山西、山東、內蒙的燃煤排放對公眾健康影響為研究項目，評估PM2.5之害，得出的2011年數據是：導致中國大陸地區的「早死人數」8.35萬，導致的疾病是哮喘13萬例、慢性支氣管炎14萬例。數據於2013年7月公布。

　　晉魯蒙在31省煤炭耗量排名中列一、二、三位。在這三省，除了以煤炭發電造成的污染排放之外，居民煤球取暖、廚房燒煤，也是釀成PM2.5之害的原因。

　　綠色和平與美國「格雷天空解決方案」（Gray Sky Solutions）合作，對京津冀燃煤污染的專業研究報告，顯示196家煤炭發電廠排放大量PM2.5，導致2011年京津冀的「早死人數」，是9,900；染上呼吸道一類疾病者，接近70,000人次。

　　中國大陸生態環境惡化，與近幾年各地追求GDP高增長造成的高污染有關，也關乎「歷史遺留問題」和環保欠帳。

　　五十年代蘇聯式的工業化，毛的大躍進、全民煉鋼，九十年代的「趕超發展」，都向重工業、石油化學工業傾斜，鋼鐵、煤炭、石化、火力發電（燃煤發電）、水泥的增長過度（有的甚至產能過剩），就是「歷史遺留問題」。產業結構不合理和粗放型增長模式（高投入、高耗能、高污染、低效益），增加PM2.5和霧霾治理的難度。

　　增強環境保護和生態修復，是胡溫新政（2002－2012）的「頂層設計」標誌之一。溫家寶總理主導制訂了一系列相關的行政法規、中長期規劃和政策，如〈國家環境保護「十二五」規劃〉（2011年12月以「國發42號文件」下達各地），提出第十二個五年規劃（2011－2015）的環保政策、目標和量化指標（表三）。

　　這份「規劃」，提及「十一五」（2006－2010）減少污染排放的一些成果，也觸及面對「歷史遺留問題」和環境惡化：

　　「我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環境矛盾凸顯，壓力繼續加大。一些重點流域、海域水污染嚴重，部分區域和城市大氣灰霾現象突出。許多地區主要污染物排放量超過環境容量。農村環境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現。部分地區生態損害嚴重，生態系統功能退化，生態環境比較脆弱。核與輻射安全風險增加。」

　　「規劃」中有「實施多種大氣污染物綜合控制」的表述，提及對鋼鐵、火電、化工、建築材料（如水泥）等行業的「重點防控」，在京津冀、長三和珠三開展PM2.5和O3（臭氧）等污染物監測，在2015年時霧霾等「明顯減少」。

　　按「規劃」和「大氣10條」，一小部分城市已建PM2.5監測站。2015年的目標是：地級市（如廣東中山、佛山，廣西桂林）以上城市全部建成監測站。京津冀、長三和珠三，在2014年需建立重污染監測系統。

　　中國大陸對PM2.5和霧霾的治理，還在啟步階段，「頂層設計」在地方的「落地效果」仍是未知數，在相當長時間內，大陸的PM2.5和霧霾對香港天氣、環境的負面影響，仍然會比較大。

　　香港自身的環境污染中，水污染和土壤污染輕，大氣污染則偏重。中國大陸上述三個地區的重化工業污染、燃煤污染、秸稈燃燒污染，在香港並不存在（或很輕）。但汽車排放、建築裝修污染（甲醛污染），在大陸製作而有原料污染的家具，對港人的健康和生命威脅在增大。

　　香港中西區8:00－19:00的PM2.5濃度，1月10日前後常接近90微克／立方米，與北京2013年的全年平均濃度89.5微克接近，顯得偏高（「國家標準」是35微克）。深夜23:00－24:00，濃度則在40微克以下，折射汽車排放的負面影響減少。

　　與大陸相比，香港缺乏應對PM2.5和霧霾的全面系統政策、規劃，連PM2.5監測亦未完善，大氣指標的公布仍落後。

　　大陸的一些城市，在2011年開始試測PM2.5，北京市於2013年1月1日全面啟動PM2.5監測站（35個），網絡平台遠強於香港。香港環保署的PM2.5平台，在2013年12月30日才開始，數據和圖片還相當粗糙，與北京市的差距較大。

　　對於香港受到周邊地區PM2.5和霧霾的負面影響，港官有意淡化。官方缺乏相關訊息發布，更未普及市民對PM2.5的常識，令許多港人有官方未盡責的遺憾。香港「沉默的多數」宜建立對霧霾的憂患意識，為護衛我們的居住環境理性地發聲。

項目	數據
1a　PM2.5年均濃度μ/m	85.5微克／立方米
1b　國家標準	35.0微克／立方米
1c　2017預期濃度*	60.0微克／立方米
2 　AQI（空氣質量指數）
1級（優）	41天，佔11.2%
2級（良）	135天，佔37.0%
3級（輕度污染）	84天，佔23.0%
4級（中度污染）	47天，佔12.9%
5級（重度污染）	45天，佔12.3%
6級（嚴重污染）	13天，佔? 3.6%
3　輕污染以上的超標污染物
PM2.5	佔77.8%
O3（臭氧）	佔20.1%
PM10等	佔2.1%
註：本表數據，據北京市環保局環保監測中心主任張大偉發布的調查報告（2014年1月2日），中新網（北京）2014年1月2日。　*據「大氣10條」。

項目，單位	2010數據	2015 2017*	增減%
1 二氧化硫（SO2）排放，萬噸	2,267	2,086	－8%
2 氮氧化物（NOx）排放，萬噸	2,273	2,046	－10%
3 城市空氣質量達2級，%	72	80	+8%
4 地表水斷面劣水質，%	17.70	15	－2.7%
5 煤炭消費佔能源總消費，%	70	65*	－5%
6 淘汰煉鐵，萬噸　淘汰煉鋼，萬噸　淘汰水泥，萬噸	－－－	－－－	1,500 1,500 10,000
7 城市PM10濃度，%	－	－	－10%*
8 PM2.5濃度，% 　京津冀　長三角　珠三角　北京市：年平均濃度μ/m	－－－－	－－－ 60微克/立方米*	－25% －20% －15% －
註：1－4，據〈國家環境保護「十二五」規劃〉；5－8，據「大氣10條」。3、7，「城市」指地級市及地級以上之城市；7、8，濃度降低是與2012比較；*為2017預期指標。