2012年11月15日的中共十八屆一中全會，完成了高層權力重組的「程序」，權力金字塔中的中央政治局及其常委會、書記處，於同日運作。政權高層的重組，將在2013年3月展開。

　　在「一黨領導」體制下，五年一次的、規劃型的黨政領導層換屆，關乎幹部的新陳代謝、世代的推移，正是：「人事有代謝，往來成古今」（唐•孟浩然）。換屆重組，也涉及政策的傳承或修訂、轉變，自亦與政治集團的權力博弈息息相關。

　　權力重組有幾個特點。一是保持初始的制度約束，包含「七上八下」和「定格量化」；二是政治局及其常委會的「傾斜吸納」，突顯「按資排輩」的價值觀在秩序文化中的「份量」；三是高層重組的「規劃」，與「結果」的落差較大；四是權力版圖的重構，顯現前朝權要的「後影響力」仍大。

　 １．預設機制：政治局席位規劃

　　中共中央的換屆重組、接班群的選拔，早有初始的制度構建。在《信報月刊》十月號發表之拙文〈金字塔頂層 中南海八強〉（以下稱「十月號拙文」），論及權力體制的制度規範。這些規範雖未完善，但年齡邊界、任期邊界和「七上八下」模式（十六大、十七大模式），已形成剛性約束。十八大的權力重組，顯現這種制度約束。

　　中共中央委員會、政治局及其常委會，有本人稱為「定格量化」的機制，這也是已常態化的制度約束，但具體的內涵有時會略「調整」。

　　「定格量化」的意涵，一是確定領導層組成的各類權力規格（層級或身份代表），二是把各類規格的席位量化。

　　解構十八屆政治局及常委會（表1、2），可知其「定格量化」與十六屆、十七屆大致相近。

　　本屆的政治局由25人組成（與十六、十七屆總數相同），分為六類規格（層級），每一類的席位與十七屆相同或接近。

　　新的變化，是政治局常委的席位有「九七之變」，即由九席減至七席，回到十五屆模式。

　　政治局及常委會的組成，有黨政換屆時的高層職務預設機制。例如，預定在次年3月擔任新一屆國家主席、總理、委員長和政協主席者，先安排政治局常委的席位。

　　政治局常委會的「定格量化」，與這種預設機制緊密結合，形成相當固定的模式：中共中央總書記和國家主席、人大委員長、國務院總理、政協主席、書記處常務書記、中紀委書記、國務院常務副總理，均有常委席位。這就是十四屆、十五屆的七席之設。

　　十六、十七屆增加二席，一席為宣傳系統總管，另一席是政法系統總管。本屆回到十五屆模式，裁去此二席。這是十八大前的「突變」。 　　

　　３．傾斜吸納：重資歷按資排輩

　　十八屆的高層權力重組，再次突顯「傾斜吸納」機制對權力再分配的影響。

　　十月號拙文提出「傾斜吸納」的概念：「上一屆政治局委員的台階，對新一屆入常的差序有極為重要的影響，主因是常態化的傾斜吸納。」（頁10）

　　「傾斜吸納」的意涵，是新一屆政治局常委向上一屆政治局委員或常委傾斜，吸納的比例很高。

　　從1982年的十二屆到2007年十七屆的政治局常委，有30人是上一屆的政治局常委，佔55.6%；18人為上一屆的政治局委員，佔33.33%；1人是上一屆的政治局候補委員，佔1.85%；上一屆非政治局成員者僅5人，佔9.26%（頁11）。

　　十八屆中央政治局常委7人，全部是上一屆的政治局委員，佔100%；其中，2人是上一屆的政治局常委，佔7人的28.6%。

　　政治局25人中，有10人是連任，佔40%（表3）。

　　這兩項數據，是「傾斜吸納」的標誌。「傾斜吸納」機制的常態化，關乎「一黨領導」體制下權力轉移的秩序文化。