丁望

原載：信報月刊2012年12月號，頁56 - 61
上網：2013.1.16

　　7•科學素質低　地方官腐敗

　　中國的科學研究和技術發展有成果，尖端軍事科學和軍事工業相當發達，但產業的科技水準仍遠落後於西方先進國家。

　　中國科學院現代研究中心的研究報告透露，2008年，中國農業經濟水準，比美國落後108年，比英國落後150年，與韓國的差距是36年；農業的勞動生產效率，只及發達國的2%、美國的1%。報告稱：「農業現代化已經成為中國現代化的一塊短板。」（新京報2012.5.14）

　　科技和資金向軍事科技、軍事工業大傾斜，使社會整體的科技水準偏低。2010年，國民平均受教育只有9年（表二），也制約產業的科技發展，妨礙科發觀的實踐。

　　落實科發觀的障礙，還在於地方官特別是地級市、縣、鄉鎮官員綜合素質偏低。儘管許多人亮出在職博士、在職碩士的「學位」，實際卻只是以權力取得的「榮銜」，實際的教育素質不高，很多人只讀過初中，科學素質更低。

　　這一類地方官對現代化的了解不多，在「知識短板」的局限之下，很難落實科發觀，卻習慣於以「政治運動」的方式施政和「指揮經濟工作」。

　　不少地方官缺乏科學發展的理念，習慣性「跟著感覺走」，一哄而起。當國務院提出發展新能源產業的路向時，不少地方官不理會本地是否具備相關的資源（人才、市場和相關的設備配套），就讓太陽能產業「急上馬」，以致產能過剩、設備利用率低，造成浪費。

　　 國務院關於節能減排十二五規劃的文件透露：「一些地方對節能減排的緊迫性和艱巨性認識不足，片面追求經濟增長，對調結構、轉方式重視不夠……政策措施不落實。」

　　 地方官場腐敗，許多官員與奸商勾結，以「促增長」為名破壞資源、環境，官員成為高排污的「保護傘」。
　　
　　北京《經濟參考報》透露：「一些地方發展心切，抱著『願寧毒死也要GDP』的心態，有意無意地忽視環境保護，導致『引進企業就是引進污染，發展經濟就是破壞環境』的惡果。面對企業違法排污，一些地方政府成為企業的保護傘，通過變通政策打擦邊球，甚至開綠燈，最終大事化小，小事化了。」（http://www.chinanews.com/gn/2012/06－11/3952052_2.shtml）

　　官商同流合污，加劇生態的惡化，加深可持續發展空間的危機。
　　
　　在法律、制度約束低、許多官員施政不力和貪污腐敗之下，產業結構調整，環境的保護和修復，受到很多阻力。

　　據國務院的文件，十一五期間（2006－2010），重工業佔工業總產值的比重，由68%增至近70%；2010年的GDP，佔全球的8.6%，能源消耗佔19.3%。
　　
　　8•雖正視障礙　或積重難返

　　中共中央的頂層官員，了解並正視落實科發觀的障礙，例如企業的「科技短板」。〈國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定〉（2010年「國發」第三十二號文件）透露：「企業技術創新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，……體制機制不完善。」

　　溫家寶主導的科技體制改革、教育體制改革，就與應對「科技短板」有關。假以時日，持續的改革諒有利改善社會、企業、政府的「科技體質」。

　　十八大之後，中共新領導層應會正視落實科發觀的障礙，並逐步減輕障礙造成的阻力，但需時甚長，可能有積重難返之困。

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