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李克強:接任總理無懸念(1)

丁望

原載:信報月刊    
   2012年8月1日8月號(總425期)
   頁46-50
上網:2012.11.11
更新:2014.6.25


李克強與夫人程虹(2014年5月)。網絡圖片

  關鍵詞精英優勢,關係網絡優勢,團中央,棚戶區改造,保障性住房
  評介人物李克強,胡錦濤,胡耀邦,溫家寶,李誠

  唐代孟郊(751-814)詩云:「春風得意馬蹄疾」(登科後)。對於 57歲的李克強而言,2012年倒是「春風得意」時。

  在兩、三個月後,他連任中共中央政治局常委,成為第二號人物;明年3月,接替溫家寶任國務院總理。這條接班之路,沒有政治懸念,不存在小道新聞中「搶佔總理職位」的惡鬥。

  中共黨政領導層換屆、選拔和提升接班群,是「有中國特色」的規劃型,與一人一票的選舉大異其趣。

  規劃型的權力轉移制度,包含高層黨政領導職務的預設機制。例如,早在2007年的中共十七大和十七屆一中全會,就把習近平、李克強「規劃」為十七屆政治局的常委;預定在5年後的黨政換屆,由他們分別接任總書記、總理。

  在權力轉移的秩序文化中,政治人物精英優勢的強弱,形成升遷或接班的「差序」;其中,是否具備順位優勢,影響「替代」某一退位者的「差序」。精英優勢包含年齡優勢、資歷優勢、系統經驗優勢、政治血緣優勢、關係網絡優勢、族群(民族/性別)代表性優勢、順位優勢等。

  李克強有接任總理的順位優勢,是年齡、資歷、政績、關係網絡等優勢的積累。他的主要政治資源,是有過共青團中央的平台,上層的關係網絡優勢甚強,具備河南、遼寧的地方資歷優勢和政績,也有一些與眾不同的個人魅力。這是本文述評的要點。

  團中央16年:改革和人脈

  李克強出身於幹部家庭,這是他的政治血緣優勢。其父李奉三,是安徽省地方官員,在明太祖朱元璋的故鄉鳳陽縣當過縣長,後任安徽省政府地方志辦公室副主任。

  父親雖然只是副廳級官員,與劉延東、李源潮之父的正省(部)級、習近平之父習仲勛的「黨和國家領導人」相差甚大,但也讓李克強的上學、從政多獲「政治信任度」。

  李克強於1982年(27歲)畢業於北京大學法律系本科。畢業後從政30年。

  這30年,可分為三個階段:1982-1998的團中央階段(16年),1998-2007的地方階段(9年),2007-2012的中央階段(5年)。

  文革之後的共青團,可粗分為兩大時期,1978-1982的十屆團中央,是新舊交替時期,由1928-1944出生的第三代主導,曾任常務書記的胡啟立、書記的李瑞環,都是胡耀邦(1915-1989)手下的改革大將,後來官至中共中央政治局常委。

  1982年12月共青團十一大之後,團中央由「跨世紀接班群」(四十年代、五十年代出生者)主導,先後的團中央第一書記為:王兆國(1982-1984,任期,下同)、胡錦濤(1984-1985)、宋德福(1985-1993)、李克強(1993-1998)、周強(1998-2006)、胡春華(2006-2008)、陸昊(2008-)。在1987年以前,中共中央總書記胡耀邦的改革理念、務實精神,對團中央的影響較大。

  自1982起,李克強在團中央16年,前11年(1982-1993)歷經王兆國、胡錦濤、宋德福「三朝」。

  前11年可分為兩個小階段,1982-1985,他負責學校工作部和學聯的日常工作。這期間,他與學聯的夥伴袁純清,多次來港開展「青年統戰工作」,與香港不少學校的學聯幹事有「歡笑一堂」之緣。

  1985-1993,他擔任團中央書記(相當於國務院司長),協助宋德福分擔書記處工作;又兼任青聯副主席,為主席劉延東的助手之一。青聯是共青團主導的青年統戰組織。

  在團中央的後5年(1993-1998),他是團中央第一書記(相當於國務院部長)。

  在任期間,他推動了一系列「青年工作」改革,著墨於服務型的組織機制。他呼籲各級團組織要「構建團結聯繫青年的新紐帶」,「服務於改革發展的大局」;在城市要帶動青年職工參與國企改革,在農村要帶領青年農民「脫貧致富」。在「服務」的理念下,各地的青年培訓中心和科技示範推廣活動增加了。他又推動以「希望工程」為名的扶貧助學活動。

  他在團中央16年,建立了在新一代從政者的政治基礎,發展了廣泛的人脈。在青聯和學聯中,也有很多想從政的朋友。

  在八九學潮之後,「新海派」(北京政界人稱「江派」)和中央團系,是政壇的兩股力量。前者是長期在上海當官的新一代從政者,在九十年代大量上調到中共中央,在政治局常委佔的比例很大。在2002年中共十六大後,胡錦濤擔任總書記,中央團系被壓抑的狀況改變,在中央和地方的發展順暢,這與中央團系主要幹部有較廣的地方資歷有關,「新海派」則大都未離開過上海,沒有「上海經驗」之外的地方經驗,相對的精英優勢較弱。

  在李克強的團中央夥伴中,有4人現任政治局委員(胡錦濤和王兆國、劉延東、李源潮),加上李克強共5人,佔25位政治局委員的20%(其中,胡和李克強為常委)。

  在31個中共省委書記中,有7人:安徽的張寶順、四川的劉奇葆、山西的袁純清、黑龍江的吉炳軒、湖南的周強、內蒙的胡春華、江蘇的羅志軍(請參閱表三),佔22%。

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